內蒙古自治區《關于推進中小學生研學旅行工作的指導意見》

2019-05-20 16:46 來源:未來網  編輯:徐東

  為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及全國教育大會精神,落實立德樹人根本任務,堅持德智體美勞全面發展,幫助中小學生了解國情區情、開闊眼界、增長知識,著力提高他們的社會責任感、創新精神和實踐能力,全面提升中小學生綜合素質,根據《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》(教基一〔2016〕8號)、《中小學德育工作指南》和《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》等文件精神,結合我區實際,制定本指導意見。

  一、重要意義

  中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排,通過集體旅行、集中食宿等方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動,是學校教育和校外教育銜接的新形式,是將學校課堂教學和校外綜合實踐育人相結合的有效途徑。內蒙古悠久的歷史文化資源、壯美的自然資源和在中國共產黨領導下光榮的革命歷史、改革開放偉大成就,為中小學生通過研學旅行開展愛國主義、社會主義、集體主義教育和民族團結進步教育提供了得天獨厚的資源。

  讓廣大中小學生在研學旅行中感受祖國大好河山、中華傳統美德、光榮革命歷史、改革開放偉大成就以及地域特色文化,有利于促進學生培育和踐行社會主義核心價值觀,激發學生對黨、對國家、對人民的熱愛之情,增強對堅定“四個自信”的理解與認同;有助于培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力,引導學生主動適應社會,促進書本知識和生活實踐的深度融合;有利于提高學生身心健康水平、強健體魄、增強意志,引導學生學會動手動腦、生存生活、做人做事,促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

  二、工作目標

  以立德樹人、培養人才為根本目的,以預防為重、確保安全為基本前提,因地制宜開展研學旅行,努力形成基礎條件保障有力、安全責任措施到位、運行操作規范有序、活動品質持續提升、文化氛圍健康向上、學校和學生積極參與的校外實踐和研學旅行發展體系。

  突出地方特色,推進具有北疆風格、地方特色的研學旅行“四個一”精品工程建設,即建設一批層次分明、各具特色、示范引領的研學旅行基地(營地);打造一批具有北疆特色、主題鮮明、影響深遠的研學旅行精品線路;培養一支志在研學、專業過硬、結構合理的研學旅行師資隊伍;探索建立一套責任清晰、科學規范、保障到位的研學旅行管理機制。

  三、基本原則

 ?。ㄒ唬﹫猿钟藶楸?。研學旅行要結合學生身心特點、接受能力和實際需要,注重課內課外教育相銜接,強化知識性、科學性、自然性、生活性和趣味性,為學生全面發展提供良好成長空間。

 ?。ǘ﹫猿止鏋橄?。研學旅行是學校教育在校外的延伸,必須堅持公益屬性,學生自愿參加。研學旅行基地(營地)、校外教育實踐活動場所(以下統稱“校外研學機構”)和學校不得開展以營利為目的的經營性創收,對貧困家庭學生、符合優撫政策的學生要減免費用。

 ?。ㄈ﹫猿职踩谝?。研學旅行活動必須堅持風險防控,建立安全保障機制,明確安全保障責任,落實安全保障措施,完善應急預案,確保學生生命安全。

 ?。ㄋ模﹫猿种卦趯嵺`。研學旅行要因地制宜,突出地域特色,引導學生走出校園,通過校外實踐活動,拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。

  四、重點工作

 ?。ㄒ唬┘{入學校教育教學計劃。各地教育行政部門要加強對中小學開展研學旅行活動的統籌領導,制定實施方案,積極協調相關部門為學校提供幫助。各中小學要結合當地實際,把研學旅行納入學校教育教學計劃,與綜合實踐活動課程統籌考慮,促進研學旅行和學校課程有機融合;要精心設計研學旅行活動課程,注重教育性、實踐性、趣味性的有機統一,嚴防 “重旅行、輕研學”的傾向。

  學校要根據教育教學計劃,靈活安排研學旅行時間,根據小學、初中、高中學生不同特點和就近就便原則,確定不同研學目標和活動范圍,安排小學4到6年級、初中7到8年級、高中1到2年級,原則上每學年安排1至2次研學旅行,小學在本旗縣區域內、初中在本盟市區域內開展研學旅行活動,高中可以考慮自治區范圍內開展研學旅行活動。

 ?。ǘ┘訌娧袑W教育基地(營地)建設。由教育行政部門牽頭,會同相關部門,依托自治區自然和文化資源、紅色教育資源、愛國主義教育基地、綜合實踐基地以及大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構等資源,結合區情、校情、生情,遴選建設一批安全適宜的中小學生研學實踐教育基地(營地)。以基地(營地)為支撐,積極推動資源共享和區域合作,打造一批主題集中、交通便利、體驗豐富的研學旅行精品線路。對基地(營地)實行定期評估驗收和動態管理,各基地(營地)要充分挖掘特色資源,有針對性地開發基地研學旅行特色課程,力爭做到“一地一特色,一地一品牌”,并結合本地特色資源,打造主題式研學線路。

 ?。ㄈ┘訌娧袑W旅行課程建設。研學旅行課程是體現研學旅行教育性的核心,精心設計課程是提高研學旅行質量的根本保證。要以教育部門為主導,以校外研學機構為依托,開發具有自治區特色的自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程,使中小學研學旅行成為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育、民族團結進步教育、國情區情教育、法制教育、生態文明教育、勞動教育、綜合實踐教育的重要載體。

 ?。ㄋ模┘訌妼I人員隊伍建設。研學旅行工作要實行校長負責制,學校要確定相應的管理人員和教師作為研學旅行活動負責人。有計劃地培養一批研學旅行專業人員,按照不同學段學生的年齡特點、認知規律,組織開展研學旅行的組織管理、安全管理、后期保障和突發應急處置等方面的專業培訓,提升輔導學生學習體驗等方面的知識與技能,培訓納入中小學教師培訓體系。學校教師組織學生參加研學旅行活動的工作量要計入教育教學工作量。校外研學機構要加強管理隊伍和師資隊伍建設,為學校開展研學實踐教育提供專業化的服務。

 ?。ㄎ澹┮幏堆袑W旅行組織管理。各地教育行政部門、校外研學機構、中小學要探索制定中小學生研學旅行工作規程,做到“活動有方案,行前有備案,應急有預案”,并提前擬定活動計劃,按管理權限報教育行政部門備案。要通過家長委員會、致家長的一封信、召開家長會、信息化平臺等形式告知家長自愿參加活動內容、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息,加強師生的研學旅行事前培訓和事后考核。學校開展研學旅行,需要配備一定比例的學校領導、教師和安全員,也可吸收少數家長作為志愿者,負責學生活動管理和安全保障,與家長簽訂協議書,明確學校、家長、學生的責任權利。

  學校委托校外研學機構開展研學旅行時,要選擇資質齊全、課程設置科學、線路規劃合理、安全措施嚴密的校外研學機構,并與校外研學機構和家長簽訂協議書,明確三方各自承擔的責任和義務。

 ?。┙∪涃M籌措機制。探索建立政府、社會、學校、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費,鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。研學旅行收費堅持公益性原則,校外研學機構和學校不得借研學旅行名義開展商業經營性活動。對于研學旅行活動過程的吃住行等項費用要按照相關標準認真核算。收費標準要按有關規定報批,保證研學旅行活動正常開展。

  交通部門對中小學生研學旅行公路和水路出行嚴格執行兒童票價優惠政策,鐵路部門可根據研學旅行需求,在能力許可范圍內積極安排好運力。學生到愛國主義教育基地公益性博物館、科技館等開展研學旅行時,應按有關規定落實門票減免政策,其它場館門票價格在規定的優惠政策基礎上,原則上要低于社會旅游團隊價格,同時提供優質服務,對建檔立卡貧困學生、低保家庭和孤兒參加研學活動的費用要予以免除。文化和旅游等部門要對中小學生研學旅行實施減免場館、景區、景點門票政策。銀保監部門會同教育行政部門,推動將研學旅行納入校方責任險范圍,鼓勵保險企業開發有針對性的產品,對投保費用實施優惠措施。

 ?。ㄆ撸┙踩熑误w系。各級教育行政部門要把研學旅行學生安全教育管理納入學校安全管理內容,指導校外研學機構和中小學校要制定科學有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制,實施分級備案制度,做到層層落實,責任到人。教育行政部門負責督促校外研學機構和學校切實落實安全管理責任,審核校外研學機構和學校報送的活動方案(含保單信息)和應急預案。校外研學機構和學校要做好行前安全教育工作,負責確認出行師生購買意外險,必須投保校方責任險,與家長簽訂安全責任書。

  交通部門負責督促有關運輸企業檢查學生出行的車、船等交通工具,完善研學旅行基地周邊的公路標志標識設施,為研學旅行提供安全暢通的道路環境。市場監管部門要加強對研學旅行涉及的食品經營場所的食品安全監管。公安部門要加強對研學旅行住宿的賓館、酒店行業治安管理的指導,依法查處運行學生車輛的交通違法行為,積極為學生研學旅行交通安全提供保障和便利。銀保監部門負責指導保險行業提供并優化校方責任險、校外研學機構責任險等相關產品。共青團組織要將少先隊、共青團活動與研學旅行有機結合起來,鼓勵大學生參與研學旅行服務志愿者活動。

 ?。ò耍┙⒀袑W旅行科學評價機制和內涵發展機制。依托高等學校、校外研學機構等單位建立自治區研學旅行專家庫,研究和解決研學旅行工作推進中的問題;結合研學旅行工作的開展,建立健全科學有效的研學旅行評價機制,對研學旅行工作進行全面科學的考核與評價,保障研學旅行健康、有序發展。學校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發展的前提下,對學生參加研學旅行的情況和成效進行科學評價,須強調研究性學習的特點,將研學旅行評價結果逐步納入學生學分管理體系和學生綜合素質評價體系。

  各地要注重研學旅行活動的內涵發展,定期組織開展各種研學旅行文化交流,鞏固研學旅行成果。校外研學機構和中小學校在組織研學旅行時,要以啟發、引導為主,給學生提供充裕的時間和空間。研學旅行活動結束后,學生將研學的問題和成果進行梳理、提煉,并通過PPT、視頻、調查報告、漫畫、圖表、詩畫等方式進行匯報展示。學??梢酝ㄟ^舉辦研學旅行的研究報告會、征文、攝影、繪畫比賽等后續活動,鞏固研學旅行成果。各級教育部門要注重探索總結,加強學習交流,借鑒先進經驗,推動研學旅行工作深入開展。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┙y籌協調,加強領導。由自治區教育廳牽頭,發改、公安、財政、交通、文化和旅游、市場監管、銀保監、共青團和鐵路等相關部門參與的自治區中小學生研學旅行工作領導小組,加強對研學旅行工作的統籌規劃和管理指導。各地要結合本地實際制定相應工作方案,將主要工作任務和責任層層分解落實到相關部門和單位。

 ?。ǘ娀綄?,規范管理。各級教育督導部門要把研學旅行納入專項督導范圍,重點對研學旅行經費保障、基地建設、優惠政策、部門職能、規范管理等工作落實情況進行考核督查,確保研學旅行收到實效。

 ?。ㄈ┮渣c帶面,整體推進。各地要定期總結本地研學旅行工作開展情況、取得成效和典型經驗,在穩步推進工作的同時,充分挖掘和提煉一批先進典型,發揮自治區中小學生校外研學旅行基地(營地)的示范引領及輻射作用。

 ?。ㄋ模┘訌娦麄?,營造氛圍。各地要積極宣傳中小學生開展研學旅行的重要意義、育人效果,及時宣傳好典型、好主題、好案例,營造良好的社會環境和輿論氛圍。要充分發揮家長委員會、家長志愿者的作用,形成研學旅行工作的家校合力,借鑒區內外先進經驗,推動我區研學旅行工作健康快速發展。

  附件:內蒙古自治區中小學生研學旅行工作領導小組名單

 

  附件

 

  內蒙古自治區中小學生研學旅行工作領導小組名單

  組  長:竇貴君 內蒙古自治區教育廳 副廳長

  副組長:李曉秋 內蒙古自治區文化和旅游廳 副廳長

  成  員:曹笑冬 內蒙古自治區發展和改革委員會副處長

          宗家進 內蒙古自治區公安廳 調研員

          張譯丹 內蒙古自治區財政廳 副調研員

          郭  瑩 內蒙古自治區交通運輸廳 副局長

          于志偉 內蒙古自治區市場監督管理局 副處長

          侯宇堯 中國銀行保險監督管理委員會內蒙古監管局副局長

          鮑麗瑪 中國共產主義青年團內蒙古自治區委員會 部長

          高步喜 中國鐵路呼和浩特局集團有限公司 主任

  領導小組辦公室設在自治區教育廳基礎教育處,負責領導小組日常工作。

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