江西省教育廳等部門《關于推進中小學生研學旅行的實施意見》

2019-05-21 13:49 來源:未來網  編輯:徐東

各設區市、省直管縣(市)教育局、發展改革委、公安局、財政局、交通運輸局、文化局、食品藥品監督管理局、旅發委、團委,贛州保監分局,南昌鐵路局江西省境內各車務站段、南昌客運段:

 

  根據《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》(教基一〔2016〕8號),結合我省實際,現就推進全省中小學生研學旅行提出如下實施意見,請各地認真貫徹落實。

  一、重要意義

  中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排,通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動,是學校教育和校外教育銜接的創新形式,是教育教學的重要內容,是綜合實踐育人的有效途徑。開展研學旅行,有利于促進學生培育和踐行社會主義核心價值觀,深化對我省紅色、綠色、古色文化的認識,激發學生愛黨、愛國、愛人民、愛家鄉;有利于推動全面實施素質教育,創新人才培養模式,引導學生主動適應社會,促進書本知識和生活經驗的深度融合;有利于滿足學生日益增長的旅游需求,從小培養學生文明旅游意識,養成文明旅游行為習慣。

  江西鐘靈毓秀、山川瑰麗、人文薈萃、文化燦爛,是紅色搖籃、綠色家園和古色厚土,為開展中小學生研學旅行提供了得天獨厚的資源。近年來,全省各地中小學校(含青少年校外活動中心,下同)積極探索開展研學旅行,取得了明顯成效,積累了一定經驗。但也有一些地方在推進研學旅行工作過程中,存在思想認識不到位、協調機制不完善、責任機制不健全、安全保障不規范等問題,制約了研學旅行有效開展。省第十四次黨代會明確了“全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西”的奮斗目標,提出了“旅游強省、文化強省”、打造“美麗中國”江西樣板的要求,為研學旅行提供了良好的發展機遇。各地要高度重視,把研學旅行擺在更加重要的位置,推動研學旅行健康快速發展。

  二、工作目標

  通過研學旅行,讓全省廣大中小學生感受祖國大好河山,感受中華傳統美德,感受革命光榮歷史,感受改革開放偉大成就,增強對堅定“四個自信”的理解與認同;同時學會動手動腦,學會生存生活,學會做人做事,促進身心健康、體魄強健、意志堅強,促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,培養他們成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

  結合我省特有的紅色、綠色、古色文化,開發一批研學旅行活動的地方課程、校本課程;建設一批具有示范帶動作用的省、市、縣級研學旅行基地,打造一批具有影響力的省、市、縣級研學旅行精品線路,讓學生在研學旅行中傳承紅色基因、培養生態文明意識、弘揚優秀贛鄱文化;建立一套規范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機制;探索形成中小學生廣泛參與、活動品質持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發展體系。

  三、基本原則

 ?。ㄒ唬﹫猿纸逃栽瓌t。研學旅行要結合學生身心特點、接受能力和實際需要,注重系統性、知識性、科學性和趣味性,為學生全面發展提供良好成長空間。

 ?。ǘ﹫猿謱嵺`性原則。研學旅行要因地制宜,呈現地域特色,引導學生走出校園,在與日常生活不同的環境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。

 ?。ㄈ﹫猿职踩栽瓌t。研學旅行要堅持安全第一,建立安全保障機制,明確安全保障責任,落實安全保障措施,確保學生安全。

 ?。ㄋ模﹫猿止嫘栽瓌t。研學旅行不得開展以營利為目的的經營性創收,對貧困家庭學生要減免費用。

  四、主要任務

 ?。ㄒ唬┘{入中小學教育教學計劃。

  1.精心設計課程。各地教育行政部門要加強對中小學校開展研學旅行的指導。各地共青團組織要加強對團屬青少年校外活動場所開展研學旅行的指導。各中小學校要結合當地實際,把研學旅行納入學校教育教學計劃,與綜合實踐活動課程統籌考慮,促進研學旅行和學校課程有機融合,要精心設計研學旅行活動課程,做到立意高遠、目的明確、活動生動、學習有效,避免“只旅不學”或“只學不旅”現象。

  2.靈活安排時間。各中小學校要根據教育教學計劃靈活安排研學旅行時間,一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級。學校每學年安排1至2次,一般每次小學1至2天、初中2至3天、高中3至4天。研學旅行時間盡量避開旅游高峰期。

  3.建立課程體系。各地教育行政部門和中小學校要根據學段特點和地域特色,逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。省教育廳部署在全省中小學紅色、綠色、古色文化活動中征集研學旅行典型案例。

 ?。ǘ┘訌娧袑W旅行基地建設。

  1.遴選一批基地。省教育廳將會同文化、旅游、共青團等部門,根據研學旅行育人目標,結合域情、校情、生情,依托自然和文化遺產資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構等,遴選一批安全適宜的省級中小學生研學旅行基地。設區市、縣(市、區)教育行政部門要會同相關部門,相應遴選設區市或縣級中小學生研學旅行基地。省、設區市、縣級基地一次性分別能夠接待200、150、100人以上。每個基地至少具備一個研學旅行活動主題,有地域特色的研學旅行課程,能夠滿足不同學段學生研學與旅行的需求。積極探索建立基地的準入標準、退出機制和評價體系,實行動態管理?;貙婇_放,運營良好,游客滿意度高,有中小學生團隊接待經驗,有專業講解員,各類安全設施設備運作良好,服務配套,環境整潔。

  2.發揮基地功能。各基地要將研學旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育、國情教育的重要載體,突出祖國大好風光、民族悠久歷史、優良革命傳統和現代化建設成就,根據小學、初中、高中不同學段的研學旅行目標,有針對性地開發自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程。

  3.形成研學網絡。各地教育行政部門要以基地為重要依托,積極推動資源共享和區域合作,精心打造一批示范性研學旅行精品線路,逐步形成布局合理、互聯互通的研學旅行網絡。要圍繞“紅色之旅”設計線路,充分利用我省紅色資源,突出“尋訪紅色足跡,傳承紅色基因”主題開展研學旅行活動;要圍繞“綠色之旅”設計線路,充分利用我省豐富的生態資源,培養中小學生綠色生活理念和環境保護意識,為打造“美麗中國”江西樣板而努力;要圍繞“古色之旅”設計線路,充分利用我省深厚的歷史文化積淀,讓學生知曉優秀傳統文化并加以弘揚。各縣(市、區)教育行政部門要先期確定2-4條縣域的中小學生研學旅行精品線路,在此基礎上,各設區市遴選確定3—5條市級的中小學生研學旅行精品線路。省教育廳將在官方網站開設“研學旅行”頻道,促進基地課程和學校師生間有效對接。

 ?。ㄈ┮幏堆袑W旅行組織管理。

  各地教育行政部門和中小學校要探索制定研學旅行工作規程,做到“活動有方案,行前有備案,應急有預案”。學校組織開展研學旅行可采取自行開展或委托開展的形式,提前擬定活動計劃并按管理權限報教育行政部門備案,通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息,加強學生和教師的研學旅行事前培訓和事后考核。學校自行開展研學旅行,要根據需要配備一定比例的學校領導、教師和安全員,也可吸收少數家長作為志愿者,負責學生活動管理和安全保障,與家長簽訂協議書,明確學校、家長、學生的責任權利。學校委托開展研學旅行,要與有資質、信譽好的委托企業或機構簽訂協議書,明確委托企業或機構承擔學生研學旅行安全責任。

 ?。ㄋ模┘訌妼I人員隊伍建設。

  各中小學校要確定相應的管理人員和教師專門負責研學旅行工作,提高研學旅行在課程開發、主題確定、組織管理、后勤保障及安全管理方面的專業性。學校管理人員、專職教師和工作人員組織研學旅行活動要計入教育教學工作量。愛國主義教育基地、革命舊址、博物館、科技館、歷史文化遺跡、生態文明基地等場所的主管部門要根據開展研學旅行的需要增加專業人員配置,并按照不同學段學生的年齡特點、認知規律及育人需要,強化工作人員培訓,提高講解、輔導學生互動體驗等方面的知識與技能。

 ?。ㄎ澹┙∪涃M籌措機制。

  各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費,探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。交通、鐵道部門對中小學生研學旅行交通出行嚴格執行兒童票價優惠政策,在能力許可范圍內積極安排好運力。文化、旅游等部門要對中小學生研學旅行實施景區、景點、場館門票減免政策,愛國主義教育場館(區、點)門票要按照規定費用全免,其它場館(區、點)門票優惠價格原則上要低于社會旅游團隊價格和單個學生門票的價格,同時提供優質旅游服務。保險監督管理機構會同教育行政部門推動將研學旅行納入校方責任險范圍,指導保險行業提供并優化校方責任險、旅行社責任險等相關產品及服務,鼓勵保險企業開發有針對性的產品,對投保費用實施優惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。

 ?。┙踩熑误w系。

  1.制訂安全保障方案。各地要制訂科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案,探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制,實施分級備案制度,做到層層落實,責任到人。教育行政部門按照屬地管理原則負責督促學校落實安全責任,審核學校報送的活動方案(含保單信息)和應急預案。學校要做好行前安全教育工作,負責確認出行師生購買意外險,必須投保校方責任險,與家長簽訂安全責任書,與委托開展研學旅行的企業或機構簽訂安全責任書,明確各方安全責任。

  2.落實各方責任。各地旅游部門要認真審核開展研學旅行的企業或機構的準入條件和服務標準。交通部門要督促有關運輸企業檢查學生出行的車、船等交通工具;完善研學旅行基地周邊的道路標志標識設施,為研學旅行提供安全暢通的道路環境。食品藥品監管部門要加強對研學旅行涉及的住宿、餐飲等公共經營場所的餐飲食品安全監管。公安部門要加強對研學旅行住宿的賓館、酒店行業治安管理的指導,依法查處運行學生車輛的交通違法行為。共青團組織要將各類青少年實踐體驗活動與研學旅行有機結合起來,積極倡導廣大青年參與研學旅行志愿服務活動。保險監督管理機構要指導保險行業提供并優化校方責任險、旅行社責任險等相關產品。

  五、組織保障

 ?。ㄒ唬┘訌娊y籌協調。由省教育廳牽頭,發改、公安、財政、交通、文化、食品藥品監管、旅游、保監和共青團等相關部門參與,共同組成江西省中小學生研學旅行工作協調小組,辦公室設在省教育廳基礎教育處。各設區市、縣(市、區)要相應成立中小學生研學旅行工作協調小組,加大對研學旅行工作的統籌規劃和管理指導,結合本地實際情況制訂相應工作方案,將職責層層分解落實到相關部門和單位,定期檢查工作推進情況,加強督查督辦,切實將好事辦好。

 ?。ǘ娀讲樵u價。各地教育行政部門要建立健全中小學生參加研學旅行的評價機制,把中小學組織學生參加研學旅行的情況和成效作為學校綜合考評體系的重要內容。學校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發展的前提下,對學生參加研學旅行的情況和成效進行科學評價,并將評價結果逐步納入學生學分管理體系和學生綜合素質評價體系。

 ?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各地要在中小學廣泛開展研學旅行示范校創建工作,充分培育、挖掘和提煉先進典型經驗,以點帶面,整體推進。要積極創新宣傳內容和形式,向家長宣傳研學旅行的重要意義,向學生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用,為研學旅行工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。要積極探索有效形式,學習借鑒先進經驗,不斷總結研討,提高研學旅行質量,推動研學旅行工作全面深入開展。

  江西省教育廳      江西省發展和改革委員會    江西省公安廳

  江西省財政廳    江西省交通運輸廳     江西省文化廳

  江西省食品藥品監督管理局    江西省旅游發展委員會   中國保監會江西監管局

  共青團江西省委          南昌鐵路局

  2017年7月6日

  

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